Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование

^ Лекция 5. Служба занятости населения (часть I).
Вопросы

  1. Цель, задачки и структура службы занятости населения.

  2. Бюджет службы занятости.

  3. Аспекты эффективности работы службы занятости.
    1. Цель, задачки и структура службы занятости населения

Служба занятости РФ – это Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование организационно самостоятельная федеральная муниципальная служба на местности Русской Федерации, являющаяся структурным элементом в системе Федеральной гос служб РФ.

В согласовании с Законом РФ «О занятости населения в Русской Федерации» деятельность службы занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование ориентирована на разработку и реализацию гос политики занятости населения: воплощение всеохватывающего регулирования занятости населения, проведение организационных мероприятий и всей нужной работы по ее реализации.

В Русской Федерации служба занятости работает по территориальному принципу на Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование базе федерального подчинения. В структуре службы занятости населения отражается вертикальная субординация и включены три уровня.

  1. Общегосударственный уровень – Федеральная служба занятости Русской Федерации.

  2. Региональный уровень – органы по занятости субъектов Русской Федерации.

  3. Местные Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование (районные и городские) службы занятости.

^ Федеральная служба занятости РФ отвечает за общее управление, выработку политики занятости и управление государственной системой служб занятости, действуя в главном через региональные отделения. В его функции вместе с другими Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование входят разработка и финансирование муниципальных программ, постановка задач и разработка эталонов вместе с региональными отделениями, разработка процедур и контроль за работой служб занятости.

Задачками работы Федеральной службы занятости являются:

^ Региональные (республиканские, областные, краевые) службы занятости населения правят реализацией программ и работой местных служб занятости, находящихся под их юрисдикцией, включая планирование, финансирование, инструктирование и предоставление экспертной помощи местным службам, также Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование контроль за их деятельностью.

К задачкам региональных служб занятости относятся:

На уровне субъектов Федерации употребляются пакеты документов, разрабатываемых и принимаемых надлежащими региональными органами. Разрабатываются мотивированные программки сотворения новых и сохранения имеющихся рабочих Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование мест, развития компаний и малого бизнеса.

Местные службы занятости подчиняются в собственной деятельности вышестоящим органам службы занятости и органам местного самоуправления и реализуют меры, предусмотренные в Законе РФ «О занятости населения в Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование Русской Федерации», конкретно работая с популяцией. Это основное звено, связывающее службу занятости с популяцией.

В текущее время местное самоуправление осуществляется в городских образованиях, разных по численности населения, структуре и объему Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование хозяйства. Функциями органов местного самоуправления являются:

Местной службой занятости вместе с местной администрацией разрабатываются городские программки содействия занятости, которые после рассмотрения на координационных советах и согласования в территориальных подразделениях Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование соответственных муниципальных служб утверждаются постановлениями презентабельных органов местного самоуправления.
            1. Бюджет службы занятости

Финансирование деятельности органов по вопросам занятости населения в феврале 2001 года перетерпело глубочайшие конфигурации. Ранее, до 2001 года, финансирование органов службы Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование занятости населения производилось за счет средств Фонда занятости. В конце 2000 года Фонд занятости населения был упразднен. Министерством труда и общественного развития было принято Положение «О реализации мероприятий по содействию занятости населения и Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование направлениях расходования средств федерального бюджета» и, руководствуясь этим Положением, был издан приказ, в каком определялся порядок расходования федеральных средств.

Министерство производит финансирование мероприятий по вопросам занятости; на базе анализа состояния рынка Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование труда разрабатывает и направляет в местности контрольные числа для разработки региональных программ занятости; разрабатывает нормативы и правовую документацию для воплощения этого направления социальной политики.

Департаменты распределяют деньги на реализацию программ занятости и производят функции Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование контроля за их внедрением, также оказывают координационные, методические услуги центрам занятости; устанавливают контрольные числа для региона; издают приказы и распоряжения на базе имеющейся нормативной документации.

Территориальные органы по вопросам занятости (центры занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование) заключают соглашения с администрацией о разработке и совместном финансировании региональных программ занятости; заключают договоры о реализации мероприятий активной политики занятости и совместном финансировании публичных работ, временной занятости, субсидированной занятости, организовывают выполнение Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование заказов предприятия на обучение персонала; представляют в установленном порядке договоры на финансирование содержания центра занятости, выплату пособий, для реализации мероприятий активной политики занятости.

Выделение главных средств на деятельность Центра занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование населения делается из федерального бюджета через Департамент Федеральной гос службы занятости населения.

Финансирование муниципальных программ содействия занятости осуществляется через казначейство, и с привлечением средств местных бюджетов при выполнении определенных мероприятий. Средства образуются в порядке Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование взимания одного общественного налога и перераспределяются через казначейство, что позволяет направлять средства мотивированным предназначением, не концентрируя на счетах органов по вопросам занятости. Центры занятости организовывают реализацию направлений активной политики занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование на базе конкурсного отбора методом проведения торгов. Конкретно спланированные мероприятия активной политики занятости производят организации либо физические лица, выигравшие тендер на предоставление данной определенной услуги. Центр занятости представляет в казначейство контракт, а казначейство перечисляет средства Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование за счет исполнителя по договору.

Расходы страны на занятость условно можно сгруппировать по четырем фронтам.

1. Средства, используемые на пособия по безработице, вещественную помощь безработным, выплату преждевременных пенсий. Это принято Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование именовать пассивной политикой.

Осуществляются последующие выплаты:

2. Средства, идущие на переподготовку и публичные работы, т.е. на воплощение активной политики в согласовании с действующим Законом о занятости и неотклонимые для Гос Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование службы занятости (ст. 23, 24).

3. Средства, направленные на финансовую поддержку, приобретение ценных бумаг и остальные расходы. Эти формы не гарантированные законом. При всем этом расходы на статью «финансовая поддержка» принято относить к активным формам политики занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование.

4. Средства, созданные для развития службы занятости (их содержание, финансовложения, реклама).

Формирование бюджета позволяет лучше определять ценности в политике занятости региона и соответственно перераспределять имеющиеся ресурсы.

^ Бюджет — это развернутый план поступлений в фонд Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование занятости СЗН на определенный период.

Выделяется несколько типов бюджетов: по временному признаку – месячные, квартальные, годичные; по нраву представления данных – нарастающим итогом с начала года, на определенную дату; по сценарию (прогнозу).

Бюджет службы Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование занятости населения разрабатывается исходя из реальных критерий, сложившихся на рынке труда в районе либо городке, социально-экономической обстановки в районе. Его основная цель – определение рационального метода расходования ресурсов, имеющихся в распоряжении службы Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование занятости населения и созданных для выполнения программ занятости.

Бюджет службы занятости населения обычно составляется на один год. Годичный бюджет разбивается по кварталам, а 1-ый квартал — даже по месяцам. По отдельным Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование группам статей (к примеру, расходы на содержание службы занятости населения) планирование и учет ведутся по декадам и неделям. В течение года в связи с возникновением новейшей инфы бюджеты могут пересматриваться и корректироваться.

Доходные статьи Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование бюджета службы занятости населения отражают источники поступления средств, расходные – направления деятельности, в рамках которых эти средства употребляются. В качестве примера можно привести структуру бюджета службы занятости населения Столичной области Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование, где во вступительном разделе обычно даются общая черта занятости и уровень безработицы. Два других раздела содержат расшифровку характеристик доходов и расходов.

1. Уровень безработицы.

2. Доходы (всего). В том числе:

3. Расходы (всего). В том числе:

В том числе:

Формирование бюджета является неотъемлемой частью общего процесса планирования деятельности службы занятости населения, в каком выделяются 5 шагов.

    1. ^ Сбор и анализ инфы позволяют получить представление о наружных (о процессах, происходящих в регионе Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование) и внутренних (о способностях самой службы занятости населения) факторах, оценить препядствия, стоящие перед отдельными подразделениями и службой занятости населения в целом, узнать степень вероятного воздействия разных причин и результаты деятельности службы занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование населения в случае решения этих заморочек либо отказа от их решения.

К примеру, нужно ответить на вопросы: что произойдет, если в течение 6 месяцев служба занятости не изменит систему поиска вакансий Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование? Как отразится на работе служащих повышение на 50 % потока клиентов?

2. ^ Выработка целей должна дать в конечном итоге четкую систему характеристик, наблюдаемых и измеримых, также найти время, нужное для их заслуги. К примеру, в качестве Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование цели могут рассматриваться создание и пуск системы управления поиском вакансий, позволяющей предоставить каждому обратившемуся в службу занятости населения клиенту более 3-х вакансий, соответственных его профилю. Для каждой цели разрабатываются аспекты, при помощи Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование которых в предстоящем отслеживается степень ее заслуги.

3. ^ Определение политики занятости значит, что согласно поставленным целям намечаются направления деятельности службу занятости населения, объекты (безработные, слабозащищенные категории населения, соц инфраструктура и др.), порядок взаимодействия Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование, механизмы выделения и рассредотачивания ресурсов, формы контроля.

4. ^ Формирование мероприятий Программки занятости населения позволяет конкретизировать политику занятости, включая предназначение ответственных исполнителей, выделение нужных ресурсов, установление сроков начала и окончания этих мероприятий. Определяются меры активной и Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование пассивной политики занятости.

5. ^ Разработка бюджета, которая включает 6 шагов:

1) формирование экономной команды из профессионалов службу занятости населения, на которых возлагается ответственность за разработку, а в предстоящем — и за выполнение бюджета. Численность Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование группы — от 2 до 7 человек зависимо от общей численности служащих службу занятости населения;

2) сбор и анализ финансово-экономической инфы позволяют получить обоснованные расчеты характеристик бюджета и, а именно, довольно точно спрогнозировать ожидаемые поступления Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование в фонд занятости и т.д.;

3) расчет планируемых поступлений и издержек делается как раз на базе приобретенной на прошлом шаге инфы по каждой статье бюджета;

4) формирование и анализ проекта бюджета включают оценку Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование всех вероятных конфигураций наружных и внутренних критерий, также разных вариантов управленческих решений, в том числе высококачественный и количественный анализ экономных рисков. Вырабатывается комплекс мер, позволяющий понизить либо уменьшить связанные с ним и неблагоприятные Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование последствия, денежные утраты;

5) корректировка проекта бюджета — фактически неминуема. В большинстве случаев она осуществляется тогда, когда мероприятия программки занятости не соответствуют экономным способностям. В данном случае они должны быть изменены;

6) утверждение Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование бюджета. Проект бюджета подписывается директором и основным бухгалтером службы занятости населения и передается для рассмотрения в вышестоящий орган, также в местные органы власти. Если появляются замечания, то проект дорабатывается и повторно вносится на Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование рассмотрение. После утверждения вышестоящим органом и местными органами власти и управление бюджет службу занятости населения принимается к выполнению. После утверждения бюджета начинается его реализация, либо выполнение, где первоначальную роль играет механизм Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование контроля.

Необходимость контроля обоснована тем, что заблаговременно фактически нереально точно спрогнозировать, какие причины и в какой степени будут оказывать влияние на рынок труда, а означает, и нельзя точно найти список будущих мероприятий службы занятости населения Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование, величину нужных ресурсов. Потому в процессе выполнения программки занятости осуществляются неизменный мониторинг и корректировка бюджета.

Фактические поступления и издержки службы занятости населения сравниваются с бюджетом часто – по заблаговременно установленным контрольным точкам Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование: неделям, декадам, месяцам, кварталам.

Деятельность хоть какого органа службы занятости населения подвержена разным рискам политического, экономического, технологического и общественного нрава.

Многие предпосылки неожиданных и существенных конфигураций находятся вне контроля службы занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование населения. Посреди их:

Экономный риск значит то, что фактические издержки службы занятости населения на реализацию политики занятости будут значительно отличаться от Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование запланированных. Отличия могут оцениваться как положительные либо отрицательные и добиваться соответственных мероприятий зависимо от нрава и масштабов перемен.

При всем этом обычно на первом шаге планируют расходы для решения задач пассивной политики занятости (выплат Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование пособий по безработице, вещественной помощи и других мероприятий, закрепленных в нормативно-правовых документах), также расходы, мало нужные для функционирования службы занятости населения.
            1. Аспекты эффективности работы службы занятости

Для оценки эффективности работы органов Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование служб занятости, с целью выбора направлений политики занятости и предстоящего совершенствования системы служб занятости населения, осуществляется разработка и реализация программки оценки свойства работы службы занятости населения.

Программка оценки эффективности деятельности службы занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование должна основываться на последующих принципных положениях:

Аспектами эффективности работы органов службы занятости являются последующие характеристики:

Анализ эффективности деятельности центров занятости населения в реальный период указывает, что более половины средств развития занятости расходуется на нужды безработных, также на содержание органов служб занятости, оказывающих помощь Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование безработным, другими словами на пассивную политику.

Эффективность политики занятости должна основываться на учете использования средств для развития занятости населения. В плане финансирования активной политики занятости должны преобладать издержки на сохранение и создание дополнительных Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование рабочих мест, предоставление субсидий для организации собственного дела, издержки на профориентацию, проф обучение и переподготовку.

Резюме

Политики занятости населения в Рф реализуется на 3-х уровнях: общегосударственном, региональном и местном. Федеральная Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование служба занятости разрабатывает муниципальную политику занятости и координирует работу системы органов занятости на региональном уровне. Региональные службы занятости занимаются разработкой региональной политики занятости и производят контроль за деятельностью органов службы занятости в городках и Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование районах. Местные центры занятости населения производят работу конкретно с популяцией и работодателями.

Финансирование деятельности службы занятости населения делается из федерального бюджета.

Всесторонняя оценка эффективности функционирования гос службы занятости может быть дана на базе Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование использования системы взаимосвязанных характеристик, характеризующих конечные результаты ее работы.

Вопросы для самопроверки

  1. Перечислите цель и задачки работы службы занятости.

  2. Назовите и охарактеризуйте структурные элементы службы занятости.

  3. Как осуществляется финансирование работы органов службы занятости Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование?

  4. Из чего складывается бюджет органов службы занятости?

  5. Каковы принципы оценки эффективности работы службы занятости?

  6. Перечислите главные аспекты эффективности работы службы занятости.

Литература

  1. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование. Занятость населения. – Ростов на дону н/Дону, 2001.

  2. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь определений и понятий. – М., 1996.

  3. Карташов С.А., Одегов Ю.Г., Кокорев И.А. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие / Под Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование ред. Ю.Г. Одегова. – М., 2002.

  4. Соц работа: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов на дону н/Дону, 2003.

  5. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М Лекция 5. Служба занятости населения (часть I) - Э. В. Зиновьева Занятость населения и ее регулирование., 2001.

  6. Ромашов О.В. Социология труда: Учеб. Пособие. – М., 2001.


          lekciya-7-personalnij-kompyuter-periferijnie-ustrojstva-vvoda-vivoda-lekciya-1-predmet-i-osnovnie-ponyatiya-informatiki.html
          lekciya-7-poslanie-k-efesyanam-epistole.html
          lekciya-7-pravoslavnij-konfessiolekt-georgiya.html